Reform 2027

Führer­schein­reform 2027 — was sich für Fahrschulen ändert und was noch offen ist

Die Bundesregierung will die Fahrausbildung umbauen — öffentlich meist „Führerscheinreform" oder „Fahrschulreform" genannt, in den amtlichen Dokumenten die Reform der Fahrschulausbildung. Dahinter stehen zwei getrennte Vorhaben: ein Gesetz zur Änderung des Fahrlehrergesetzes und eine Verordnung zur Modernisierung der Fahrschulausbildung. Das Gesetz hat der Bundestag am 5. November 2026 beschlossen; die Verordnung ist weiter ein Entwurf. In Kraft ist noch keines von beiden.

Inhalt: Gesetz Stand 6. November 2026, Verordnung Stand 30. August 2026. Verfahrensstand: 6. November 2026. Diese Seite gibt den Inhalt des vom Bundestag beschlossenen Gesetzes und des Verordnungsentwurfs wieder, nicht geltendes Recht. Änderungen im weiteren Verfahren sind möglich und sogar zu erwarten. Die Fundstellen stehen unten unter „Quellen", damit Sie jede Aussage selbst nachlesen können.

Wo das Verfahren steht

Vorhaben Was darin geregelt wird Stand
Änderung des Fahrlehrergesetzes Fahrschulerlaubnis, Unterrichtsraum, Preisangaben, Versuch „Fahren unter Anleitung" Vom Kabinett am 20. Mai 2026 beschlossen; erste Lesung im Bundestag am 24. September 2026, öffentliche Anhörung im Verkehrsausschuss am 5. Oktober 2026; vom Bundestag am 5. November 2026 in der vom Verkehrsausschuss geänderten Fassung angenommen. Der Bundesrat muss sich noch abschließend damit befassen.
Verordnung zur Modernisierung der Fahrschulausbildung Ablauf der Ausbildung: Theorie, die drei Fahrtarten, Schulung auf Schaltgetriebe, Simulation, Dokumentation Dem Bundesrat zugeleitet; ein Beschluss ist auf der Seite des Bundesrates bis zum 6. November 2026 nicht verzeichnet.

Nach dem Gesetz soll es am 1. Juli 2027 in Kraft treten; der Bundestag hat es am 5. November 2026 in der Fassung der Beschlussempfehlung des Verkehrsausschusses angenommen. Für die Verordnung steht ein Termin weiter nicht fest; ihr Entwurf trägt in der Kopfzeile den Platzhalter „Vom …".

Theorie: das Lernformat wählt der Fahrschüler

  • Die Präsenzpflicht soll entfallen. Nach dem Entwurf entscheidet der Fahrschüler eigenverantwortlich, mit welchem Lernformat er sich das theoretische Wissen aneignet.
  • Drei Wege sind ausdrücklich vorgesehen: Unterricht in der Fahrschule, digitaler Unterricht — gleichzeitig oder zeitversetzt — oder eine Kombination daraus.
  • Eine feste Zahl an Unterrichtseinheiten nennt der Entwurf nicht.
  • Der amtliche Fragenkatalog soll kleiner werden: von derzeit über 1.100 Fragen um rund ein Drittel. Eine genaue Zielzahl ist nicht veröffentlicht.

Praxis: die Fahrtarten bleiben, die Stückzahl geht

Das ist die Änderung, die am häufigsten falsch wiedergegeben wird — auch in Zahlen, die im Netz kursieren.

  • Es soll keine Vorgabe mehr geben, wie viele Sonderfahrten zu absolvieren sind. Heute sind es zwölf: fünf über Land, vier auf der Autobahn, drei bei Dunkelheit. Der Entwurf bestimmt nur noch, dass Fahrten über Land, auf Autobahnen oder Kraftfahrtstraßen und bei Dunkelheit oder Dämmerung durchzuführen sind. Eine Zahl steht nicht mehr darin — auch keine Mindestzahl.
  • Der Umfang richtet sich damit nach dem Ausbildungsstand und der Einschätzung des Fahrlehrers, nicht mehr nach einer Liste.
  • Simulation ist zulässig, aber nicht allein. Für diese Fahrten schließt der Entwurf den ausschließlichen Einsatz von Simulationen aus.
  • Schulung auf Schaltgetriebe: mindestens sieben Stunden zu je 60 Minuten. Hier darf der überwiegende Teil am Simulator stattfinden.
  • Praktische Prüfung: die reine Fahrzeit soll auf die europarechtliche Mindestvorgabe von 25 Minuten zurückgeführt werden.
  • Fahren unter Anleitung nahestehender Personen — etwa der Eltern — soll als Versuch möglich werden: nach bestandener Theorieprüfung und mindestens sechs Fahrstunden in der Fahrschule, mit einer gemeinsamen Einweisung von Fahrschüler und Begleitperson in der Fahrschule. Ein Land kann sich gegen die Teilnahme entscheiden. Der Versuch soll wissenschaftlich begleitet und ausgewertet werden.

Für die Fahrschule als Betrieb

  • Der eigene Unterrichtsraum soll nicht mehr Voraussetzung sein. Das beschlossene Gesetz streicht die Pflicht, Unterrichtsraum und Lehrmittel vorzuhalten. Wirtschaftlich ist das für viele Betriebe der größte Einzelpunkt der Reform.
  • Wer einen Simulator anbietet, soll dessen Entgelt ausweisen — als eigene Position in der Preismeldung an das Transparenzregister.

Der Ausbildungsnachweis darf digital werden

Für eine Fahrschule ist das der praktisch greifbarste Teil, und er wird selten erwähnt:

  • Aufzeichnungen sind nach dem beschlossenen Gesetz „in geeigneter Form" zu führen — je Fahrschüler mit Art, Inhalt, Umfang und Dauer der fahrpraktischen Ausbildung, dem Namen der unterrichtenden Fahrlehrer und einer bestehenden Kooperation. Ein vorgegebenes Formular soll es dafür nicht mehr geben.
  • Die Dokumentation der Prüfungsreife darf elektronisch erfolgen.
  • Die Bestätigung an den Fahrschüler darf elektronisch erstellt und elektronisch übermittelt werden — sie ist ihm auszuhändigen oder zu übermitteln.

Wichtig, weil es oft anders zu lesen ist: die Bestätigung entfällt nicht. Sie darf nur ihren Weg aufs Papier verlieren.

Was noch nicht feststeht

Wir führen diesen Abschnitt bewusst, weil an diesen Punkten im Netz Sicherheit behauptet wird, die es nicht gibt.

  • Ein Datum nur für das Gesetz. Vorgesehen ist der 1. Juli 2027; für die Verordnung gibt es noch keinen Termin.
  • Gesetz und Verordnung können zu verschiedenen Zeitpunkten wirksam werden. Sie durchlaufen getrennte Verfahren.
  • Keine Zahl für die Fahrten. Wer heute liest, es seien „künftig drei" oder „je eine", liest eine Angabe, die in den Entwürfen nicht steht.
  • Preise kommen in ein öffentliches Register. Nach dem beschlossenen Gesetz meldet jede Fahrschule ihre Entgelte elektronisch an ein Transparenzregister beim Bundesministerium für Verkehr — vor ihrer Anwendung, je Führerscheinklasse und getrennt nach Hauptstelle und Zweigstellen. Das technische Format legt das Ministerium noch fest. Bestehende Fahrschulen sollen die erste Meldung bis zum 1. Oktober 2027 abgeben. Die zunächst geplante Veröffentlichung von Bestehensquoten hat der Bundestag gestrichen.
  • Das Verfahren ist noch nicht abgeschlossen: Der Bundestag hat das Gesetz am 5. November 2026 in der vom Verkehrsausschuss geänderten Fassung angenommen; der zweite Durchgang im Bundesrat steht aus, ebenso der Beschluss des Bundesrates über die Verordnung. Der Ausschuss hat unter anderem die geplante Veröffentlichung von Bestehensquoten gestrichen und die Regeln für das Fahren unter Anleitung neu gefasst.

Was eine Fahrschule jetzt schon vorbereiten kann

Unabhängig davon, wie die Entwürfe am Ende ausfallen, ändert sich eine Sache mit hoher Wahrscheinlichkeit: aus dem Abhaken von Pflichtfahrten wird das Begründen eines Ausbildungsstands. Darauf lässt sich vorbereiten.

  1. Den Ausbildungsstand je Fahrschüler festhalten, nicht nur die Stückzahl. Fällt die feste Zahl weg, ist die nachvollziehbare Dokumentation das, was bleibt.
  2. Die Dokumentation auf elektronische Führung umstellen. Der Entwurf erlaubt sie ausdrücklich — wer sie hat, spart den Umstieg unter Zeitdruck.
  3. Theorie in allen drei Formen abbilden können — Präsenz, digital, gemischt — samt Anwesenheit.
  4. Simulatorzeiten getrennt erfassen. Wenn Simulation bei den einen Inhalten überwiegen darf und bei den anderen nicht allein stehen darf, muss man beide Zeiten auseinanderhalten können.
  5. Preise je Führerscheinklasse und Standort sauber führen — sie sollen künftig elektronisch an das Transparenzregister gemeldet werden.

Wie FahrDex darauf vorbereitet ist

  • Die Mindestfahrten sind je Führerscheinklasse einstellbar — auch auf null, wenn eine Vorgabe wegfällt.
  • Für den Wechsel lässt sich ein Stichtag hinterlegen: Bis dahin gilt das heutige Recht, danach der neue Stand — ohne auf ein Update zu warten.
  • Simulatorsitzungen werden mit Beginn und Ende getrennt von Fahrstunden erfasst.
  • Theorie in Präsenz, online oder gemischt, mit Anwesenheit je Termin.
  • Der Ausbildungsnachweis wird digital geführt und als PDF erzeugt; Unterschriften werden auf dem Tablet eingeholt.
  • Prüfungsversuche samt Ergebnis werden erfasst; die daraus berechnete Bestehensquote steht auf der öffentlichen Fahrschulseite.

FahrDex richtet sich am derzeitigen Stand der Entwürfe aus und wird an das endgültige Recht angepasst. Eine Zusicherung, dass einzelne Punkte in dieser Form in Kraft treten, ist damit nicht verbunden.

Häufige Fragen zur Reform

Nach dem derzeitigen Entwurf gibt es keine feste Zahl mehr. Vorgesehen ist, dass Fahrten über Land, auf Autobahnen oder Kraftfahrtstraßen und bei Dunkelheit oder Dämmerung durchgeführt werden — ohne Vorgabe, wie viele es sein müssen. Heute sind zwölf Sonderfahrten vorgeschrieben.

Nach dem Gesetz soll es am 1. Juli 2027 in Kraft treten. Der Bundestag hat es am 5. November 2026 beschlossen; der Bundesrat muss sich noch damit befassen. Für die Verordnung ist noch kein Datum festgelegt. Gesetz und Verordnung laufen in getrennten Verfahren und können zu verschiedenen Zeitpunkten wirksam werden.

Nein. Entfallen soll die Pflicht zum Präsenzunterricht. Nach dem Entwurf entscheidet der Fahrschüler selbst, ob er das theoretische Wissen im Unterricht in der Fahrschule, digital — gleichzeitig oder zeitversetzt — oder in einer Kombination erwirbt.

Nein. Der Entwurf schließt aus, dass diese Fahrten ausschließlich am Simulator stattfinden. Bei der Schulung auf Schaltgetriebe darf dagegen der überwiegende Teil per Simulation erfolgen; dort sind mindestens sieben Stunden zu je 60 Minuten vorgesehen.

Nach dem Entwurf nicht. Die Dokumentation der Prüfungsreife darf elektronisch erfolgen, und die Bestätigung an den Fahrschüler darf elektronisch erstellt und übermittelt werden. Die Bestätigung selbst entfällt nicht — sie ist dem Fahrschüler auszuhändigen oder elektronisch zu übermitteln.

Den Ausbildungsstand je Fahrschüler nachvollziehbar dokumentieren statt Pflichtfahrten abzuhaken, die Dokumentation auf elektronische Führung umstellen, Theorie in Präsenz, online und gemischt abbilden können und Simulatorzeiten getrennt von Fahrstunden erfassen.

Quellen

Diese Seite gibt das beschlossene Gesetz und den Verordnungsentwurf wieder. Sie können jede Aussage nachlesen — die Links führen zu den amtlichen Seiten:

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